关于兵团人口集聚工作的意见建议

根据贵委文件精神，发改委高度重视，积极组织协调，经征询市人社局、计生委等相关单位对人口集聚工作的有关意见建议，结合市目前人口集聚工作的实际，现将有关情况反馈如下：

（一）继续深挖土地承载人口潜力，确保符合政策的招录人员都能兑现土地。用足用好“中央专项”政策，落实好住房安置、社会保障等各项措施，积极对接中央、兵团人口集聚相关政策的兑现落实。

（二）坚持以产业发展带动人口集聚这条主线，加大产业援疆和招商引资力度，积极承接内地和北疆产业转移，大力推进产业发展，推动央企、援疆省市、国有及民营企业投资师市为集聚人口提供支撑。加快推进劳动密集型产业发展和工业园区建设，形成重点产业引领、园区示范带动，核心区域集聚人口的增长合力。建议兵团协调援疆省市、中央企业加大产业援疆工作力度，鼓励引导更多的劳动密集型企业到师市投资建厂，为师市创造更多的就业岗位，不断提高产业发展带动就业能力 。

（三）积极探索研究制定出更加系统、全面、灵活、有针对性，更加符合师市人口集聚工作实际的优惠配套政策，积极向国家、兵团争取在人口集聚方面的差别化政策。师市地处南疆，安全、气候、交通、地理位置、经济发展等因素不利于人口大规模快速集聚，同时给招商引资和产业聚集也带来很大的难度。交通、水利、电力等基础设施薄弱成为影响产业发展的制约因素，教育、医疗、文化等公共服务无法满足人口集聚的需求。建议兵团结合实际制定差别化的优惠政策和人员招录、安置、工资福利等管理办法。

（四）加大赴内地招人的力度和密度，精准对接内地相关省市区的贫困地区，深入开展易地扶贫搬迁工作；加强政府间有组织，有计划的劳务对接，切实打通招人渠道，将招录人员的地域扩大至四川省、重庆市、河南省等脱贫攻坚任务较重的省市。建议在兵团党委与内地相关省区进行高层对接后，从兵团层面划分招录区域，形成定向定点招录引进，防止师与师、团与团之间的恶性竞争。

（五）加快招人引人的资金落实。严格落实好各项优惠政策的资全兑现工作，确保招录人员“迁得进，住得稳、过得好，能脱贫。”希望兵团在安置费用、住房保障、稳岗补贴、社保补贴、基础建设等在资金安排上给予项目资金支持。一是用于加强对土地资源相对富余的边远连队基础设施建设，改善住房、道路交通等条件，增强对人口集聚的吸引力；二是优化园区企业用工环境和配套员工生产生活设施，最大限度降低企业用工成本，使工业园区成为新的产业集聚人口安置点；三是用于新增劳动力的基本生活保障和社会保障，适当提高待遇标准，增加家庭收入，营造拴心留人、待遇留人的良好环境。

（六）放宽落户限制。建议在落户方面适当放宽，不以迁移户籍为考核硬指标。因个人原因，暂不在兵团落户的，可办理兵团居住证，同等享受相关优惠政策。