莒县森林防火工作方案

莒县森林防火工作方案

      为了全面提高莒县森林防火的防控能力，建立健全森林防火的长效机制，保护绿色森林。根据《森林防火条例》和日照市人民政府《关于进一步建立完善森林防火长效工作机制的意见》，结合我县实际，特制定如下防火工作方案：

    一、加大基础设施建设，夯实基础，建立永久可持续发展的防火工作机制。
立足我县实际，科学规划，分步骤、按计划搞好基础设施建设。莒县近几年在市林业局的指导下，防火的各项工作取得了长足的进步，从今年开始，我县将根据实际立足长远，分步骤、按计划抓好各项工作的落实。（1）、根据莒县森林资源分布情况和瞭望台的瞭望面积，从今年到2014年建设8座瞭望台，每年2座 。今年在桑园镇的苑庄和店子镇的屋楼崮建设2座；2012年在中楼镇的马亓山和寨里河镇的老营顶建设2座；2013年在碁山镇的峰山和峤山镇的大顶子建设2座；2014年在东莞镇的莲花山和库山乡的230.6山建设2座。这样到2014年莒县的瞭望台将达到10座，瞭望面积达到71000亩。（2）、加强野外用火的管控，根据实际在防火重点乡镇（区域）新建护林房40座。今年在店子镇、桑园镇、龙山镇建设10座；2012年在碁山镇、峤山镇、库山乡建设10座；2013年在东莞镇、中楼镇、寨里河镇、陵阳镇建设10座；2014年在小店镇、果庄乡、库山乡、桑园镇、店子集镇、龙山镇、峤山镇建设10座。届时，防火重点乡镇护林房将根据面积管控，形成防火一线的重要一道防火线。（3）、为了提高森林火灾快速扑救能力，科学规划建设林区的防火道路。从今年到2015年我县将在龙山镇、店子集镇、桑园镇、峤山镇、碁山镇、库山乡、东莞镇、小店镇、寨里河镇和钟楼镇新修防火道路300公里。通过防火道路的修建，在扑救森林火灾时能够更快到达扑救地点，实现“打早、打小、打了”的目标。（4）、为了提高森林火灾的预警能力，从今年开始到2015年在我县新建林火远程视频监控点25个。今年在龙山镇、碁山镇、东莞镇、库山乡、果庄镇建成5处，加上现在浮来山已有的一处，到2015年将达到26处，形成视频监控、瞭望台瞭望和护林员巡逻的整体监控网。（5）、加强森林防火阻隔网的建设。2010年我县为了提高防火能力和林农的经济收入，到费县和济南市的历城区进行了参观学习，根据我县的立地条件，将大面积推广在林边种植核桃树、板栗树等，形成生物防火隔离带。从今年的春季造林开始，在龙山镇、桑园镇、峤山镇、店子集镇、东莞镇等乡镇通过政府补贴，各级动员使林农认识种植核桃树、板栗树的意义，至少种植八处100亩以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔离带。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重点防火区域实施生物和化学灭草剂开设防火隔离带，减轻冬季森林防火的压力。今年计划在浮来山风景区、屋楼崮、马亓山、雪山、莲花山等地采取森林消防专业人员与各乡镇组织人员共同实施的办法喷洒灭草剂，到2015年计划每年喷洒25吨除草剂。（7）、加强防火物资的配备和储备，县委、县政府将加大资金投入，建立省级森林防火物资储备库。省级森林防火物资储备库计划在2012年建成，添置风力灭火机100台、油锯20台、水枪30把、2号和3号工具1000把、串联型森林灭火水泵2台、森林防火专用摩托车10辆、防火服400套、照明工具300部、对讲机60台、中继台1部。

二、加大宣传力度，将季节性工作变为经常性工作，使宣传工作制度化。
（1）、我县的森林防火期为每年的10月1日至次年的5月31日，重点是冬至、元旦、春节、清明、五一及今年这样持续干旱少雨的天气，我县将把这些重要时期的宣传教育分为若干个节点。5月31日并不能作为结点，使宣传工作经常性，并形成制度化。（2）、12月作为全县森林防火宣传月，3月25日至4月3日作为全县森林防火宣传周，县森林防火指挥部和各乡镇、风管委将利用广播、标语、宣传牌、宣传车等形式集中进行防火宣传，推进防火知识“进学校、进社区、进乡村、进农户、进生产企业”活动，我县林业局、教育局等组织专门人员到学校、社区、企业进行专题讲座。将典型火灾案例印成宣传单，让这些贴近实际的火灾教训来教育干部群众，增强干部预防森林火灾的责任感和紧迫感，增强群众预防火灾的实在感和自觉性。（3）、继续在中小学校开展森林防火宣传教育活动，教育部门要加强对全县中小学生的防火知识教育，让每位中小学生签订森林防火安全责任书，在重要节日、寒假前印发《致全县学生、家长的一封信》，把宣传教育任务落实到每一所学校、每一名教师、每一名学生，通过“小手牵大手”，落实到每一个家长。（4）、森林防火期，县电视台在黄金时段播放森林防火宣传标语，综艺频道综艺节目的回答问题环节中穿插森林防火知识。（5）、交通部门在国道、省道的出入口、收费站设置防火警示标语，让外来人员及时掌握防火知识，来增强防火的自觉性。（6）、各村委会在春耕和冬至、元旦、春节、清明、五一等重要时期利用“村村响”经常性的广播森林防火知识，防火重点村每年召开两次以上全体村民会议宣传防火知识，每100户的房前屋后粉刷两处以上宣传标语。对少年儿童，尤其是智障人员要与监护人签订责任书，加强对智障人员的监管，减少火灾隐患。（7）防火警示标语要清晰，建管并重，宣传月、宣传周要进行重新粉刷。浮来山等风景区的火种检查站要固定，严禁火种进入林区。门票上更新设计森林防火内容，让外来人员及时掌握防火知识，减少隐患。

三、加强森林消防专业队伍和护林员队伍建设，发挥出防火和救火工作的主力军作用。
（1）、我县已按要求成立了50人的专业消防队伍，实行军事化管理，队员集中食宿，集中训练工作。林业局专门抽调经验丰富的骨干来管理专业队。虽然成立不到一年，但通过对队员的严格筛选、军事化管理和日常的经常性教育，培树队员“用于吃苦、敢打硬仗、无私奉献、不辱使命”的消防队员精神，并通过“走出去，请进来”的方式进行学习交流。先后到市林业局、莒县消防大队进行学习，并先后请市局森林公安分局的魏局长、杨政委来进行授课，传授经验。2010年参加全市森林消防专业人员实战演练，之后又参加了县森林防火指挥部组织的实战演练等活动，我县的森林消防专业队伍已具备了令行禁止、快速反应、招之能战、不辱使命的专业队伍。在森林防火期，积极参加防火工作，到林区巡逻检查，排查火灾隐患，积极参与森林防火知识的宣传。非森林防火期，加强学习、训练，提高实战水平，在美国白蛾的防控工作中也发挥出了重要作用。（2）、加强护林员队伍建设，切实增强护林员的责任心，发挥好护林员在森林防火中一线作用，划定护林员巡查责任区，继续推进护林员GPS定位平台和终端建设，随时掌握护林员的动态。在去年的基础上，今年完成对422名护林员的手机GPS定位。县林业局人员每人随身携带护林员名册，凡到乡镇出发，随时检查，检查结果列入年度考核中。各乡镇具体负责护林员的选聘、管理和考核，不胜任护林员工作的，按程序予以调整辞退。护林员的劳务费及时足额发放。

四、加强领导，落实责任制，从政治的高度来抓好防火工作。
（1）、森林防火工作实行各级政府行政首长负责制，乡镇街道政府、风景区管委主要负责人是本区域森林防火的第一责任人，分管负责同志是主要责任人。要把防火工作摆在突出位置，真正做到责任到人，完善领导干部包干责任制，继续实行县级领导、县防火指挥部成员单位包乡镇、乡镇干部包村、村两委成员及护林员包山头责任制，签订责任书，明确防火责任区，落实到人，形成全民防火的工作机制。建立完善森林防火考核奖惩和责任追究制度，并把森林防火工作目标列入年度目标考核中，对完成防火责任目标的单位和个人予以表彰奖励，考核不达标的单位和个人，给予通报批评。对因防火工作责任不落实，预防措施不到位或者谎报、瞒报，导致发生森林火灾，以及处置不力，扑救不及时造成火灾蔓延和人员伤亡事故的，按照有关法律法规和《日照市森林火灾事故责任追究办法》的有关规定处理。（2）、进一步完善处置森林火灾应急预案，全面提高应对森林突发事件的管理水平和应急处置能力。我县根据实际情况制定森林火灾应急预案，各乡镇、风景区管委制定本区域的森林火灾应急预案，并有针对性的组织扑火实战演练，确保预案的可操作性。